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工業(yè)和信息化部在其網(wǎng)站發(fā)布了最新版的《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄（2015年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》），并計劃于2016年3月1日起正式施行。

依據《電信條例》，我國電信業(yè)務(wù)分為基礎電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)兩類(lèi)，此次《目錄》修訂仍維持基本分類(lèi)框架不變?；A電信業(yè)務(wù)仍分為第一類(lèi)基礎電信業(yè)務(wù)和第二類(lèi)基礎電信業(yè)務(wù)，并對IP電話(huà)、蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)、衛星通信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數據傳送業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò )接入設施服務(wù)業(yè)務(wù)等進(jìn)行了調整和細化。

同時(shí)，《目錄》將原第一類(lèi)增值電信業(yè)務(wù)和第二類(lèi)增值電信業(yè)務(wù)所含業(yè)務(wù)子類(lèi)重新調整、合并，確定第一類(lèi)增值電信業(yè)務(wù)為基于設施和資源類(lèi)的業(yè)務(wù)，第二類(lèi)增值電信業(yè)務(wù)為基于公共應用平臺類(lèi)的業(yè)務(wù)。同時(shí)明確了內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù)等，并對互聯(lián)網(wǎng)數據中心業(yè)務(wù)等進(jìn)行細化。

1，CDN業(yè)務(wù)在《目錄》中單列提出

《目錄》中對CDN業(yè)務(wù)進(jìn)行了定義，內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )（CDN）業(yè)務(wù)是指利用分布在不同區域的節點(diǎn)服務(wù)器群組成流量分配管理網(wǎng)絡(luò )平臺，為用戶(hù)提供內容的分散存儲和高速緩存，并根據網(wǎng)絡(luò )動(dòng)態(tài)流量和負載狀況，將內容分發(fā)到快速、穩定的緩存服務(wù)器上，提高用戶(hù)內容的訪(fǎng)問(wèn)響應速度和服務(wù)的可用性服務(wù)。

至于為何會(huì )在《目錄》中單列出"內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù)"類(lèi)別，工業(yè)和信息化部相關(guān)負責人的解讀是："當前，基于互聯(lián)網(wǎng)提供的多媒體視頻業(yè)務(wù)以及互聯(lián)網(wǎng)電視服務(wù)需求增長(cháng)迅速，內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )（CDN）作為一種新型網(wǎng)絡(luò )傳輸結構，通過(guò)整合內容資源，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )性能，大大提高互聯(lián)網(wǎng)傳輸視頻等內容與應用服務(wù)的效率。為適應此類(lèi)技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展的新形勢，滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化的需求，在《目錄》中單列出"內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù)"類(lèi)別。明確了業(yè)務(wù)內涵，鼓勵有實(shí)力、有創(chuàng )新能力的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，共同推動(dòng)該業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。"

2，IDC業(yè)務(wù)中明確互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)業(yè)務(wù)

《目錄》中表示，互聯(lián)網(wǎng)數據中心（IDC）業(yè)務(wù)是指利用相應的機房設施，以外包出租的方式為用戶(hù)的服務(wù)器等互聯(lián)網(wǎng)或其他網(wǎng)絡(luò )相關(guān)設備提供放置、代理維護、系統配置及管理服務(wù)，以及提供數據庫系統或服務(wù)器等設備的出租及其存儲空間的出租、通信線(xiàn)路和出口帶寬的代理租用和其他應用服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)數據中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應提供機房和相應的配套設施，并提供安全保障措施。

同時(shí)在《目錄》中還明確了互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)業(yè)務(wù)屬于互聯(lián)網(wǎng)數據中心業(yè)務(wù)范疇?；ヂ?lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)業(yè)務(wù)是指利用架設在數據中心之上的設備和資源，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或其他網(wǎng)絡(luò )以隨時(shí)獲取、按需使用、隨時(shí)擴展、協(xié)作共享等方式，為用戶(hù)提供的數據存儲、互聯(lián)網(wǎng)應用開(kāi)發(fā)環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)應用部署和運行管理等服務(wù)。

近年來(lái)，隨著(zhù)云計算等技術(shù)的快速發(fā)展，基于數據中心設施、利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現資源靈活調配/共享/協(xié)作的相關(guān)業(yè)務(wù)不斷創(chuàng )新業(yè)務(wù)形態(tài)。工業(yè)和信息化部相關(guān)負責人表示為適應市場(chǎng)和業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢，指導和促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)創(chuàng )新，激發(fā)市場(chǎng)活力，《目錄》在第一類(lèi)增值電信業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)數據中心業(yè)務(wù)定義中增加互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)業(yè)務(wù)的表述，進(jìn)一步明確了上述業(yè)務(wù)屬性范圍。

3，IDC與CDN為何同為電信業(yè)務(wù)

工業(yè)和信息化部相關(guān)負責人表示，《中華人民共和國電信條例》明確規定電信活動(dòng)是指"利用有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)的電磁系統或者光電系統，傳送、發(fā)射或者接收語(yǔ)音、文字、數據、圖像以及其他任何形式信息的活動(dòng)".這一定義也符合國際電聯(lián)對電信業(yè)務(wù)的定義，得到國際公認。

IDC業(yè)務(wù)、CDN業(yè)務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)符合我國電信活動(dòng)的定義并且是互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的重要平臺，對互聯(lián)網(wǎng)上各種業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量、用戶(hù)權益保護、互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò )信息安全等具有關(guān)鍵作用。在現行《目錄》中已明確列出IDC業(yè)務(wù)，《目錄》根據近年來(lái)新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展情況，進(jìn)一步明確了內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù)（CDN），并明確IDC業(yè)務(wù)也包括互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作業(yè)務(wù)，有利于規范業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，鼓勵業(yè)務(wù)創(chuàng )新，營(yíng)造良好的市場(chǎng)競爭環(huán)境，促進(jìn)業(yè)務(wù)良性可持續發(fā)展。

2016年3月1日起，工業(yè)和信息化部將按照《目錄》進(jìn)行電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審批；此前已頒發(fā)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，在原許可范圍和期限內仍然有效；原許可證有效期內，企業(yè)有變更許可證需求的，工業(yè)和信息化部將按照便民高效的原則，經(jīng)企業(yè)申請，為其換發(fā)新的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。同時(shí)，工業(yè)和信息化部將進(jìn)一步規范電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為，維護良好市場(chǎng)秩序，促進(jìn)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)繁榮健康發(fā)展。

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